财政部通知要求做好今年地方政府债务管理工作——举债必问效无效必问责-凤凰体彩

时间:2021-09-03 00:33 作者:凤凰体彩
本文摘要:3月26日,财政部发布《关于2018年地方政府债务管理工作的通知》(以下简称《通知》),规范地方政府债务限额管理和预算管理,完成地方政府债务交换工作,加强债务风险监测和防范等工作。严格执行地方管理责任通知要求地方财政部门严格执行地方管理责任,以防止地方政府债务风险解决为当前财政管理工作的重中之重,坚决制止和调查各种违法违规和变态债务行为。财政部有关负责人说。

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3月26日,财政部发布《关于2018年地方政府债务管理工作的通知》(以下简称《通知》),规范地方政府债务限额管理和预算管理,完成地方政府债务交换工作,加强债务风险监测和防范等工作。严格执行地方管理责任通知要求地方财政部门严格执行地方管理责任,以防止地方政府债务风险解决为当前财政管理工作的重中之重,坚决制止和调查各种违法违规和变态债务行为。财政部有关负责人说。

在地方政府债务限额管理和预算管理方面,《通知》提出,地方政府债务限额分配应充分体现立足于财力水平、防范债务风险、保障融资需求、注重资金利益、公平公开透明的原则,不得超越财力实际使上级政府批准的地方政府债务限额过多留用本级或下级,实现不同地区地方政府债务限额与其偿还能力一致。《通知》要求加快地方政府债务限额的发行。省级财政部门应事先做好各项工作准备,经国务院批准后发行的地区地方政府债务限额,应尽快完成本地区政府债务安排的法定审查程序,原则上一个月内发行各市县级政府,具备条件的地区应尽快发行。《通知》强调,要全面落实绩效管理要求。

建立健全举债务必问效、无效必问责的政府债务资金业绩管理机制,推进地方政府债务项目滚动管理和业绩管理实施,加强债务资金使用和对应项目实施情况监测,引导各地按轻重缓急顺序合理安排债务资金使用,地方政府债务资金只能用于公益资本支出,不能用于经常支出,优先保障建设项目建设,提高债务资金使用业绩。随着债务管理改革的深入,通知在规范管理各级政府债务,即债务合法性和合规性管理的基础上,进一步提出了业绩管理理理念,意味着我国债务管理水平又迈出了一大步。上海财经大学公共政策和管理研究院副院长郑春荣说。

地方政府债务置换今年收官说:加快库存政府债务置换,是坚决防止解决重大风险攻势的重要内容之一。财政部有关负责人说。根据2015年8月在债务馀额中以银行贷款等非政府债券方式借出的库存债务,通过3年左右的过渡期,地方安排在限额内发行地方政府债券交换的安排,2018年是地方政府债务交换的收官之年。

截至2017年底,累计置换库存政府债务10.9兆元,地方政府债券馀额14.74兆元,占地方政府债务馀额约90%,累计为地方政府节约利息支出约1.2兆元,缓解库存政府债务集中到期偿还风险,地方政府资金链断裂截至2017年底,非政府债券形式库存政府债务仅剩17258亿元。《通知》要求加快库存地方政府债务置换进度。

各地应尽快开始发行置换债券,确保在国务院明确的期限内完成所有非政府债券形式的政府债务置换。债权人不同意在规定期限内置换为政府债券的,仍由原债务人依法承担偿还责任,对应地方政府债务限额由中央统一回收的地方政府作为出资人,在出资范围内承担有限责任。郑春荣认为,债务置换大大减轻了城市投资公司的债务水平,给了城市投资公司变革的机会。

随着债券置换的结束,城市投资公司面临断奶和外部融资制约的紧缩,预计2018年城市投资公司面临巨大压力。这也有助于促进彻底变革,从真正意义上剥离政府的债务职能,在市场上竞争和生存。

乡村振兴等领域试验项目收益债务地方政府债务风险整体可控,但个别地区风险不容忽视,要全面贯彻党的十九大精神,把风险防范放在突出位置,着力提高风险防范意识和能力。财政部相关负责人强调。财政部今年将继续推进地方政府债券管理改革。

《通知》提出加快实现地方政府债券管理和项目严格应对、稳步推进地方政府专项债券管理改革、完善地方政府债券本金还款机制等措施。《通知》明确,在优先支持建设项目稳定建设的基础上,根据今年《政府工作报告》《合理扩大特别债券使用范围》的要求,鼓励地方根据试点发展项目收益和融资平衡的地方政府特别债券品种的要求,创新和丰富债券品种,优先在重大地区发展,乡村振兴,生态环境保护,保障性住宅,公立医院,公立高中,交通,水利,市政基础设施等领域选择符合条件的项目,积极探索发行项目收益特别债券。通知还提出了大力发展地方政府债券市场的措施,要求各地妥善利用银行间市场、证券交易所市场发行地方政府债券,积极探索在商业银行柜台销售地方政府债券等。这些举措有效强化债券市场环境建设,为地方政府债券的发行和投资创造了更有利的条件。

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郑春荣说。(记者曾金华)。


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